贵阳中医学院第二附属医院 党的群众路线教育实践活动实施方案

         根据贵阳中医学院党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合单位实际，制定贵阳中医学院第二附属医院党的群众路线教育实践活动实施方案。

    一、活动要求

    贯彻落实学院活动实施方案的总体要求，突出作风建设，贯彻整风精神，以医院领导班子和中层干部为重点，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大教职医护员工生及患者反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织建设进一步夯实。通过改进各级党员干部作风，带动医院学风、教风、医德医风进一步好转。

    按照要求，我院教育实践活动过程中应做到“六个坚持”：

    一是坚持正面教育为主，加强批评与自我批评。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育。坚持以整风的精神，按照“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的思想教育活动。

    二是坚持问题导向，聚焦“四风”。更加强化问题导向，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不“走神”、不“散光”、不“跑偏”，抓住要害深刻剖析根源，触及问题实质，制定整改措施，切实抓好整改。要认真对群众关心的问题进行调查梳理，从解决具体问题做起，把广大群众反映强烈的突出问题一件一件解决好，以解决问题的实际成效取信于民。

    三是坚持讲求实效，开门搞活动。每个环节都要组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督。把让群众受益、让群众满意作为关键，梳理的意见够不够、准不准，要向群众公示；查摆的问题透不透、深不深，要向群众反馈；提出的整改措施实不实、管不管用，要让群众评判；整改成效好不好，要让群众检验，让大多数人满意。

    四是坚持分类指导，有序推进。针对我院的实际情况，找准需要解决的突出问题，制定解决问题的具体措施。突出抓好直接联系服务群众的窗口服务部门、职能部门、后勤保障部门的教育实践活动，区分不同层级、不同对象，提出不同目标要求。注重协调推进，确保活动有序开展。

    五是坚持整改落实，立行立改。要把整改工作放在首要位置、贯穿活动始终，坚持边学边改、边查边改、立行立改。对发现“四风”突出问题和事关群众利益的问题，该改的马上改，该做的马上做，从具体事情抓起，让群众看到反“四风”、改作风的决心，增推进医院发展的信心。

    六是坚持严格要求，真督实导。把从严从实要求贯穿到教育实践活动全过程，始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，防止降低标准走过场。医院督导组要加强对各支部和中层干部的督导，做到对干部思想认识上不去的不放过，学习教育不到位的不放过，查摆问题不聚焦“四风”的不放过，整改措施不落实的不放过，群众不满意的不放过。

    二、主要任务

    一要落实为民务实清廉要求。为民，就是把广大职工作为根本依靠力量，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益；要坚持“以病人为中心”，一切从病人需要出发，维护好病人的利益。务实，就是要求真务实、真抓实干,满足临床医技科室发展需要，为临床医技科室解决实际问题；继续开展创先争优活动，全心全意为患者服务，不断改善态度，优化流程，提高技能；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉抵制医疗行业不正之风，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

   二要着力解决突出问题。主要是：坚决反对形式主义，要改进文风会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要深入实际、深入临床一线、深入职工，贴近患者，坚持民主集中制，向职工学习，虚心听取职工的意见，热心为职工和患者服务，诚心接受职工和患者监督；坚决反对享乐主义，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办院。

    三是加强“五型”、“五化”基层党组织建设。根据《省委教育工委关于创建高校“五型”、“五化”党组织的意见》要求，积极创建学习型、服务型、发展型、创新型、和谐型“五型”党组织，创建学习机制长效化、组织设置规范化、工作保障制度化、工作考核差异化、树立典型常态化的“五化”党组织。要以“五型”、“五化”党组织为抓手，深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。要重视在大学生和青年职工中发展党员，进一步优化党员队伍结构，切实提高发展党员质量。

    四是推动医院和谐发展。围绕医院“做大、做全、做强”的发展目标，解放思想，开拓进取，以完成“现代化大型中西医结合综合性医院”初期建设规划为目标，落实稳中求进的工作方针，推进队伍建设为抓手，以作风建设为推动，继续在提高医院核心竞争力和医疗服务质量上下功夫，继续抓好医院内涵建设，提高服务质量，改善就医环境，继续深入开展“三好一满意”活动、平安医院创建活动，努力开创医院发展的新局面。

    三、环节步骤

  按照学院安排，我院教育实践活动从2014年2月下旬开始，至7月中旬结束，集中教育时间不少于三个月。活动采取统一部署“一级带一级”的方式开展。

 （一）学习教育、听取意见（3月上旬——3月下旬）

   1、做好准备工作，搞好思想发动。根据学院的要求，结合医院实际制定贵阳中医学院第二附属医院党的群众路线教育实践活动实施方案。2月下旬（或3月上旬），党委召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，教育实践活动正式启动。

   2、加强学习教育，树立宗旨意识。学习教育要突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识，通过听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间不少于一个月。

   一是把握学习内容。医院党委、各党支部要组织党员、干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神，省第十一次党代会和省委十一届四次全会精神；学习赵克志同志在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话精神，认真研读《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》和《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》、《贵州省群众工作典型案例选编》、《贵州省联系服务群众事例选编》，认真学习党的十八大以来颁布的党纪党规党法，组织开展“解放思想、加快发展”大讨论。把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，通过运用正反两方面的典型，引导广大党员干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，进一步坚定党员干部理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。

   二是采取有效学习形式。要制定学习计划，通过一把手上党课、党委中心组学习、专题讲座、报告会、研讨会、自学、典型案例教育、观看廉政教育片、举办廉政警示教育讲座等形式，提高学习效果。领导班子集中学习不少于3天，领导班子成员都要专题发言。各党支部要采取多种形式进行学习，集中学习时间不少于1天。

3、广泛听取意见。对照学院的要求，医院领导班子成员围绕“四风”、转变作风做到“五个必听”：工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出的科室意见必听。坚持完善院领下基层调研制度，院领导每月至少1次深入基层走访所分管科室，采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。各党支部书记、科级干部要听取本支部、本科室党员群众的意见。

（二）查摆问题、开展批评（4月上旬——5月中旬）

1、找准找实突出问题。对照收集到的意见、中央和省委的要求，检查贯彻中央八项规定和省委十项规定的落实情况，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，确保教育实践活动形式不虚，解决问题不空，为民务实清廉的主题不偏。重点查找一查领导班子是否存在观大势、谋大事、促发展的能力不足和创新意识不强；二是查班子是否团结协作意识不强，是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；三查领导干部工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效，是否真正符合群众需求、惠及广大群众；四查是否存在不重视节约和廉政建设，公款吃喝、铺张浪费、好大喜功，在医院资源分配、科研经费使用、招投标、职称评聘、干部选拔等方面利用职权谋取私利等问题。各党支部书记、各科级干部也要查找“四风”方面存在的问题。

2、认真撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个方面：个人作风基本情况，“四风”方面存在的问题，主要原因分析，今后努力方向和整改措施。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对照“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、子女从业等情况要做出说明，着重从理想信念、宗旨意识、党性意识、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照材料。党委书记要审阅班子成员的个人对照检查材料。每个党员都要撰写对照检查材料。

    3、召开专题民主生活会。围绕为民务实清廉要求，围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，医院党委班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，医院领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，院领导与分管部门负责人谈心，科级干部正职与本部门副职谈心，科级干部与本部门职工谈心。在谈心过程中要指出存在的“四风”问题。医院领导班子主要负责同志还要配合学校督导组对班子成员进行个别谈话提醒。医院领导班子成员对分管部门中层干部进行个别谈话提醒。民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况，通报会由党委书记主持。院领导班子成员要参加所在党支部的民主生活会，并对中层干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行点评。

    各党支部要召开专题民主生活会，党员要参加所在党支部专题组织生活会，重点结合学习党章及个人工作实际，针对存在问题，提出改进措施和办法。各临床党支部结合创建百姓满意医院，组织开展义诊惠民为主题的教育实践活动，立足本职岗位，主动服务患者；机关、综合党支部结合转变工作作风，公开承诺、优化工作流程、简化办事程序等制度，提高效率，主动服务临床。

（三）整改落实、建章立制（5月下旬——6月中旬）

1、抓整改。重点是医院领导班子及成员针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，制定整改任务书、落实责任到人，明确整改时间，并在一定范围内公示，接受群众监督。各党支部对存在的问题要提出整改措施，抓好落实。

2、进行专项整治。要制定专项整治方案，紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，推行“短实新”文风会风，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，避免空话、套话、虚话。强化医德医风建设，坚决落实医德医风一票否决制，以行风促院风。在反对官僚主义方面，进一步强化服务理念，坚持以病人为中心、以职工为主体，着重解决脱离职工、脱离实际、不负责任，对职工利益不关心、不维护、不作为，对患者冷漠、粗暴等问题。坚持廉洁行医，杜绝大处方、滥检查、开单提成、收“红包”、拿回扣等行为。要进一步加强“三公经费”的控制，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实。做到边学边改，即知即改与集中整改相结合，对一些突出问题，进行集中整治。

3、严格干部管理。要加强领导班子建设，切实解决领导干部律己不严问题。严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 

4、健全完善和落实制度。要注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制机制上得以解决，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带院风促行风。

    党委书记要主持起草整改落实方案、专项治理方案和制度建设计划，并提交党委会研究审议。上报学院教育实践活动办公室审批。

    （四）总结阶段（6月下旬——7月上旬）

    教育实践活动基本完成后，院领导班子及班子成员要对教育实践活动的情况进行总结，召开教育实践活动总结会，党委书记作总结讲话。会上要对领导班子及班子成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关内容。各党支部也要召开总结会。

          四、组织保障

   （一）落实领导责任

成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组人员如下：

   组  长:王乾宇

   副组长:张  帆

   成  员:彭 玉  冯秉坤 令狐世举  肖政华  黄礼明   徐寒松

   领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室。

    主  任：彭 玉（兼）

    办公室成员：李大兴 车玉川 李忠礼 帅 伟  彭晓方  林贵平

办公室下设综合组、宣传材料组、督察组。

（二）加强督促检查

督导组要对各党支部开展教育实践活动进行督促检查，保证活动顺利进行，取得实效。

（三）加强宣传引导

充分利用好校园网、党的群众路线教育实践活动专题网站、校报、宣传栏、QQ群等院内外媒体，丰富载体，创新宣传形式，营造良好的舆论氛围。建立信息专报制度，积极向学校教育实践活动领导小组办公室报送医院的活动推进情况。在活动中要不断总结经验，宣传典型。

（四）坚持统筹兼顾

要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。

              中共贵阳中医学院第二附属医院委员会

                       2014年2月25日